后塘瑶族乡开展撂荒耕地情况调查摸底工作方案
发布时间:2023-09-28 09:40 信息来源:辰溪县后塘瑶族乡
各村委会、乡直单位:
现将《后塘瑶族乡开展撂荒耕地情况调查摸底工作方案》印发给你们,请按照方案要求,认真抓好工作落实。
2023年9月15日
后塘瑶族乡开展撂荒耕地情况调查摸底工作方案
根据《农业农村部办公厅关于开展撂荒耕地情况调查摸底工作的通知》(农办农〔2023〕27号)、怀化市农业农村局《关于开展撂荒耕地情况调查摸底工作的通知》(怀农发〔2023〕12号)、中共辰溪县委农村工作领导小组办公室《关于印发<辰溪县开展撂荒耕地情况调查摸底工作方案>的通知》(辰农组办发〔2023〕16号)和省农业农村厅的安排,为做好撂荒耕地调查摸底,推进撂荒耕地复耕复种,特制定本工作方案。
一、目标任务
撂荒耕地是指具备种植条件,但受自然地理、社会经济等方面因素影响,连续闲置、荒芜超过一年未用于种植农作物的耕地。为有力有序推进撂荒耕地复耕复种,用一个半月时间开展一次全面调查摸底,摸清底数,分析原因,有针对性采取措施,推动撂荒耕地尽快恢复用于农业生产。
二、工作路径
以2022年自然资源部门年度国土变更调查“未耕种耕地”图斑为基础,各村根据实际情况先进行自查摸底,等图斑下发后再依托“农事直通”移动端软件对照核实。
三、原因分析
通过实地核查,从自然地理、社会经济等方面对撂荒原因进行分析。自然地理原因包括水利设施差灌排条件不具备、农机通道差、土壤贫瘠、严重盐碱化或酸化、地块分散破碎化等;社会经济原因包括政策法规不完善、种植经济效益低下、劳动力缺乏、土地流转不畅等;各村还可根据实际补充说明其他原因。
四、复种计划
根据撂荒原因,有针对性地制定复耕复种计划,明确时间表、路线图和具体工作措施。可按照先易后难、有序推进的原则,抓好复耕复种。对于不具备复耕复种条件的“未耕种耕地”,分类详细说明情况,提出处置意见。
五、时间安排
9月22日前完成实地核查,9月22日前各村以正式文件形式上报摸底情况。具体包括:撂荒耕地调查摸底情况报告(参考提纲见附件1)、撂荒耕地调查摸底情况统计表(附件2)、撂荒耕地整治情况统计表(附件3)以及撂荒耕地调查摸底情况明细表(附件4)。
附件:1.后塘乡 村撂荒耕地摸底情况报告(参考提纲)
2.后塘乡 村撂荒耕地调查摸底情况统计表
3.后塘乡 村撂荒耕地整治情况统计表
4.后塘乡 村撂荒耕地调查摸底情况明细表
附件1
后塘乡 村撂荒耕地摸底情况报告(参考提纲)
2022年自然资源部门年度国土变更调查显示,我村“未耕种耕地” 万亩、 个图斑。经调查摸底,实际处于耕种状态、未撂荒的 万亩, 个斑。具备复耕复种条件、通过整治可恢复用于农业生产的 万亩, 个图斑;不具备耕种条件、无法复耕复种的 万亩, 个图斑。此外,我村自行排查出具备复耕复种条件、“未耕种耕地”图斑范围以外的撂荒耕地 万亩。具体情况如下:
一、具备复耕复种条件的撂荒耕地
具备复耕复种条件的撂荒耕地 万亩,根据主要撂荒原因,分为以下几类:
(一)自然原因撂荒 万亩。可详细描述具体原因和分布等情况。
(二)社会原因撂荒 万亩。可详细描述具体原因和分布等情况。
(三)其他原因撂荒 万亩。可详细描述具体原因和分布等情况。
二、已采取的措施和初步成效
截至9月22日,已复耕复种 万亩撂荒耕地。可详细描述已采取措施和取得成效等。
三、复耕复种工作打算
对具备复耕复种条件的撂荒耕地,在前期已复耕复种 万亩基础上,计划用 时间,再复耕复种 万亩。具体复耕复种计划如下:
(一)预期目标。
(二)工作措施。
(三)时间安排。
四、不具备复耕复种条件的情况说明不具备复耕复种条件的“未耕种耕地” 万亩,主要有以下几种情形:
(一)实际利用现状已改变 万亩、 个图斑。包括现状为商业服务业用途,现状为采矿、采砂(沙)等工业仓储用途,现状为住宅用途,现状为公用设施、公园、绿地等公共管理与公共服务用途,现状为军事、宗教、殡葬、风景名胜设施等特殊用途,现状为道路、铁路、机场、码头、管道运输等交通运输用途,现状为水面、滩涂、沟渠、沼泽、水工建筑等水域及水利设施用途,已发林权证的林地、已备案的设施农业用地等。根据调查摸底情况,分类列明面积和图斑数。
(二)自然条件约束 万亩、 个图斑。包括因自害等造成的耕作层已灭失,不具备水源条件、因重大工程项目水系已瘫痪、位于水库河道等常水位以下排水期全淹没、在水库泄洪口范围内、存在严重地质灾害隐患、位于地面沉降塌陷区、边远山区距离村庄道路过远难以通达、成片林地草地或成片水域中的极小面积飞地、土壤污染严重已划为严格管控类耕地等。根据调查摸底情况,分类列明面积和图斑数。
(三)政策法规约束 万亩、 个图斑。包括已完成合法征地手续或已纳入征地范围正在办理手续、已纳入退耕还林还草范围、违法用地未处理完成、土地权属存在纠纷争议、坡度大于25度、15—25度的重要水源地、位于生态保护红线内等。根据调查摸底情况,分类列明面积和图斑数。
(四)其他方面约束 万亩。根据实际情况补充。对已不具备复耕复种条件的“未耕种耕地”,提出以下建议:
附件2
后塘乡 村撂荒耕地调查摸底情况统计表
2022 年“未 耕种耕地”面积 |
实际处于耕种状态未撂荒面 积 |
具备复耕复种条件 |
无法复耕复种 |
自行排查出在“未耕种耕地”图斑范围以外的撂荒耕地面积 |
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总面 积 |
自然地理原因撂荒面积 |
社会经济原因撂荒面积 |
其他撂荒原因及面积 |
总面积 |
实际利用现状改变 |
自然条件约束 |
政策法规 约束 |
其他原因及面积 |
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水利设施不完善 |
农机通道差 |
土壤贫瘠 |
严重盐碱化或酸化 |
地块分散 破碎 |
经济效益低下 |
劳动力缺乏 |
土地流转不畅 |
现状为建设用 地 a |
已发 放林 权证的林地 |
已发放草原承包经营权证的草地 |
已备案的设施农业用地 |
耕作层灭失 |
水利因素 b |
地理因素 c |
交通因素 d |
土壤污染 |
权属改变 e |
政策规定 f |
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1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
19 |
20 |
21 |
22 |
23 |
24 |
25 |
26 |
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原因1:面积原因2:面积原因3:面积 …… |
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原因1:面积原因2;面积原因3:面积 …… |
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填写说明:
1.a包括现状为商业服务业用途,采矿、采砂(沙)等工业仓储用途,住宅用途,公用设施、公园、绿地等公共管理与公共服务用途,军事、宗教、殡葬、风景名胜设施等特殊用途,道路、铁路、机场、码头、管道运输等交通运输用途,水面、滩涂、沟果、沼泽、水工建筑等水域及水利设施用途等情形;
2.b包括不具备水源条件、因重大工程项目水系已瘫痪、位于水库河道等常水位以下排水期全淹没、在水库泄洪口范围内等情形;
3.c包括存在严重地质灾害隐患、位于地面沉降塌陷区等情形;
4.d包括边远山区距离村庄道路过远难以通达、成片林地草地或成片水域中的极小面积飞地等情形;
5.e包括已完成合法征地手续或已纳入征地范围正在办理手续、已纳入退耕还林还草范围、违法用地未处理完成、土地权属存在纠纷争议等情形;
6.f包括坡度大于25度、15—25度的重要水源地、位于生态保护红线内等情形;
7.逻辑关系上,1=2+3+13,3=4+5+…11+12,13=14+15+…+24+25。
附件3
后塘乡 村撂荒耕地整治情况统计表
单位:亩
合计 |
已复耕复种 |
已完成复耕但未复种 |
“未耕种耕地”图斑之外复耕复种面积 |
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总面 积 |
自然地理原因撂荒面积 |
社会经济原因撂荒面积 |
其他撂荒原因及面积 |
总面 积 |
自然地理原因撂荒面积 |
社会经济原因撂荒面积 |
其他撂荒原因及面积 |
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水利 设施 不完 善 |
农机通道差 |
土壤 贫瘠 |
严重盐碱化或酸化 |
地块分散破碎 |
经济效益低下 |
劳动力缺乏 |
土地流转不畅 |
水利 设施 不完 善 |
农机通 道差 |
土壤贫瘠 |
严重盐碱化或酸化 |
地块分散破碎 |
经济效益低下 |
劳动力缺乏 |
土地流转不畅 |
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原因1: 面积 原因2: 面积 票因3: 面积 |
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原因1:面积 原因2:面积原因3:面积 |
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附件4
后塘乡 村撂荒耕地调查摸底情况明细表
单位:亩
序号 |
图斑号(地名) |
面积 |
是否具备复耕复种条件 |
现状或原因 |
备注 |
1 |
F001 |
3 |
是 |
已复耕复种 |
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2 |
F002 |
2 |
是 |
未复耕、需翻耕 |
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3 |
F003 |
3 |
否 |
自然条件约束bc |
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